美容院違法，青島市市場監管局依法開出了5000元罰單，隨后卻又幫著追回了9萬元被“坑”的電費——連日來，這個“又罰又幫”的故事在島城被津津樂道，一舉顛覆了市場監管部門“管”與“罰”的往日印象。今年以來，青島市場監管領域創新力推服務型執法，在執法中體現服務，在服務中實現管理，善用“手術刀”，幫企業去除“病灶”，助企業健康發展，形成“執法有力度 服務有溫度”的新模式，打造營商環境“活水”生態。

　　既“管”又“幫”，把企業“打活”

　　執法與服務，同是促進經濟發展的手段。

　　“執法有力度”，是指對嚴重危害人民群眾生命健康和財產安全，危害公共利益、挑戰道德底線、造成惡劣社會影響的，實施嚴厲打擊，有效震懾市場違法行為，牢牢守住民生安全底線。

　　今年以來，在民生領域案件查辦“鐵拳”行動中，市場監管部門“利劍”出擊，批發商仿冒“青啤”罰款53萬元，綠城物業違法使用16臺不合格電梯處罰20萬元，售賣過期藥、化妝品添加違禁激素等藥品安全案件，件件狠罰。面對今夏的“雪糕刺客”，開展專項行動，整治亂象。

　　“服務有溫度”，就是唱好“三部曲”。服務跑在風險前，實施“違法風險預警提醒機制”，替企業想在前、謀在前。服務貫穿執法中，堅持誰執法、誰普法，分類施策指導市場主體依法經營。服務跟在處罰后，做好“后半篇文章”，建立案件回訪制度，每年隨機回訪被處罰企業，精準服務企業訴求，幫助企業解決實際困難。

　　近日，青島市市場監督管理局執法支隊檢查發現一家老年公寓涉嫌發布違法廣告，經調查，這一違法行為情節輕微，是經營者對法律法規不熟悉所致。執法事后，支隊組織廣告、餐飲、特種設備等部門，專赴老年公寓，送法上門、幫扶指導、消除風險。

　　“還是青島的營商環境好!”先被罰5000元，又被幫助追回9萬元電費的美容醫院負責人感慨，“服務溫暖實在，管得心服口服”。

　　企業違法，依法處罰絕不手軟;企業有難，紓困排憂討回公道——既“管”又“幫”，是青島市“服務型執法”的落地有聲?！皥谭ǖ哪康?，不是把企業打‘死’，而是要把企業打‘活’，用‘手術刀’式執法去除病灶，讓企業更健康發展，讓經濟更高質量發展?！笔惺袌霰O管局局長高善武對“服務型執法”總結為，“要有科學、精準、有效的監管，更要有用心、用情、用力的服務”。

　　注入“活水”，為企業“減負”

　　開展市場監管服務型執法，把促進企業發展、服務發展大局落實到每一個執法環節，全市市場監管部門全力優化營商環境、轉變政府職能、建設服務型政府。

　　“有市場監管部門出面，讓企業和銀行的對話更透明，讓我們在困難之中看到了希望?！庇疃脊?山東)有限公司是財務總監江慶告訴記者，今年，青島市市場監管局與中國郵政儲蓄銀行青島分行“政銀攜手助小微”，引40億元貸款，專門解決小微企業融資難、融資貴的問題。

　　讓企業家輕裝上陣，市市場監管局聯合團市委、市人社局、市民營經濟局、市私營個體經濟協會的部門，發布“賦能青年企業家創業發展”17項舉措，通過實施“問診式”監管等一系列舉措，為企業和企業家創新創業保駕護航。

　　推出抗疫情促發展“暖企行動”20條措施，服務全市生產生活秩序恢復發展。 共促行業繁榮，與市老字號協會、市飲料協會、市葡萄酒協會簽訂“打假保優”協作備忘錄。推出電商企業“優商加油計劃”，協調銀行為“優商庫”中的21家電商企業提供普惠型、定制型融資服務。

　　服務型執法“小切口”解決“大問題”，全面推進“雙隨機、一公開”監管，推行輕微違法行為不予行政處罰。8月15日，“免罰清單”3.0版即將實施，30條輕微違法行為列入其中。8月4日，服務型執法再出實招，9項輕微違法事項不予列入企業經營異常名錄，最大限度地避免因列入異常名錄而影響企業的信用記錄。

　　寬嚴相濟、情理相融的市場監管服務型執法，優化了法治化營商環境，市場更加有序有活力。今年5月份，青島市市場主體歷史性的突破200萬戶，5年半時間翻了一番。上半年全市新增市場主體13萬戶，新增外資企業463戶。